政协北京市朝阳区委员会关于加强和改进提案工作的意见
发布时间：2009-12-28
朝协文[2009]3号
政协北京市朝阳区委员会
关于加强和改进提案工作的意见
（2009年12月22日政协北京市朝阳区第十一届委员会
第十六次主席会议通过）
为加强和改进提案工作，探索新形势下政协提案工作的新思路、新途径、新方法，切实发挥提案在履行政协职能、构建和谐社会、推进朝阳区在更高层次上又好又快发展的重要作用，现提出如下意见：
一、充分认识新形势下加强和改进提案工作的重要意义
（一）政协提案工作是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。加强和改进提案工作，有利于各民主党派和无党派人士积极通过人民政协履行职能，充分体现我国社会主义政治制度的特色和优势。
（二）政协提案工作是实行社会主义协商民主的重要渠道。加强和改进提案工作，是扩大各界人士有序的政治参与、拓宽社会利益群体表达的重要方面，有利于推进我国的社会主义民主政治建设，对落实科学发展观，巩固党的政治基础，提高党的执政能力具有重要作用。
（三）政协提案工作是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。加强和改进提案工作，有利于更好地发挥政协委员的主体作用，有利于参加政协的单位和政协委员更直接、更准确、更有效地向党和政府提出意见建议。
（四）政协提案工作是一项具有全局意义的工作。加强和改进提案工作，对于发挥人民政协整体功能，凝聚各方面智慧和力量，构建社会主义和谐社会，推进我区在更高层次上又好又快发展，率先为首都建设世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”具有重要意义。
二、加强和改进提案工作的总体要求
（五）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协、北京市政协提案工作会议精神，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针。
（六）坚持从实际出发、循序渐进的原则，发扬创新精神，积极探索提高提案质量、办理质量、服务质量的方法和途径，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案工作制度建设为保障，加大重点提案督办力度，建立健全协调高效的提案工作机制，努力增强提案工作合力，充分发挥政协提案在促进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设中的作用，推动我区在更高层次上又好又快发展。
三、进一步提高提案质量
（七）加强对提案工作的培训。要把提案工作培训纳入年度工作计划，组织实施，重点做好新当选委员的提案知识培训。要广泛宣传提案的性质、地位和作用，广泛宣传提案工作的基本知识，不断提高各界委员提出提案、写好提案的能力和自觉性。
（八）强化提案者的责任意识。各民主党派、人民团体，政协各专门委员会，广大政协委员要以强烈的使命感和高度负责的精神，紧紧围绕区委区政府中心工作和人民群众普遍关心的问题，特别是带有前瞻性的问题，深入调查研究，切实提出有情况、有分析、有可行性建议的提案。要正确处理提案数量与质量的关系，把提高提案质量摆在更加突出的位置，切实维护提案工作的严肃性。
四、进一步加大集体提案工作力度
（九）继续加强党派提案工作。要发挥各党派、团体自身特色和优势，加强提案的选题和调研。各党派、团体要建立提案沟通机制，加强组织内部协调与服务，完善党派、团体提案的提出程序，不断推动党派、团体提案工作发展。
（十）切实加强专门委员会提案工作。政协专门委员会要为委员了解区情、民情和政策法规创造条件，充分发挥专门委员会的专业特长和优势，把专门委员会调研、视察、座谈中发现的重要问题转化成专门委员会集体提案提出，使专门委员会工作和提案工作有机结合起来，拓宽专门委员会履职领域，切实提高专门委员会工作实效。
（十一）切实加强界别提案工作。努力发挥界别特点和优势，充分发挥界别所属专门委员会的作用，加强与界别的联系，帮助各界别组织开展好各项活动，发挥界别召集人作用，推动界别提案工作发展。
五、进一步建立和完善提案交办工作机制
（十二）探索建立区委办公室、区政府办公室和区政协提案委员会联席会议制度。提案准确交办是提高提案办理质量和服务质量的重要基础，要积极探索提案整合交办方式，加强与党政承办部门的沟通和协商，定期沟通情况、研究问题、推进工作。
（十三）积极推进区政协提案委员会与区委、区政府“两办”提案联审会商和交办的工作机制，进一步改进和规范提案交办程序，提高提案交办的准确性和科学性。
（十四）逐步探索对委员提案中相近或类似提案进行综合并“同类提案合并”交办的方式，使承办部门能够集中精力、突出重点，进一步做好提案办理工作，提高办理实效。要进一步做好平时提案的交办工作。
（十五）探索建立编发《提案摘报》报送区领导参阅制度。每年对全会集中提交的、具有较强参考价值的重要提案，以及超出我区事权或具有一定前瞻性、短期内难以解决的问题等方面的提案，转化成信息，编辑《提案摘报》，报送区领导参阅，推动相关问题引起更广泛的关注和更进一步的重视。
六、进一步加大提案督办工作力度
（十六）进一步完善提案分析工作。要把做好提案分析工作作为整个提案工作的基础，每年全会后要对全部提案进行认真分类、梳理和归纳，写好综合分析报告，确定好重点督办提案，并与政协调研、视察等各项工作实现有机结合。要探索并逐步加强政协各专门委员会的提案分析工作，发挥好其重要的基础作用。
（十七）加强重点提案督办工作。在主席、副主席、秘书长对重点提案检查监督办理工作制度的基础上，探索建立常委会议、主席会议和专门委员会对提案办理工作检查监督制度。对反映集中的热点、难点问题提案，探索集中协商、当面沟通、集体办理的督办方式。
（十八）建立健全提案跟踪督办机制。对承办单位答复的提案要进行跟踪检查、督促办理，并建立“回头看”跟踪督办制度和提案落实反馈制度，切实把解决提案反映的问题落到实处，推进工作的持续改进和提案的更好落实。
（十九）加强专门委员会与提案工作的结合。专门委员会要把督办提案的办理工作和本专门委员会的视察、调研结合起来，组织委员对涉及本专委会专业的重点提案进行督办和检查，切实促进提案在我区各项事业发展中发挥更大作用。
七、进一步推进提案工作“三化”建设
（二十）建立政协专门委员会参与提案工作的程序和制度；规范提案的征集、审查、办理、答复、督办工作程序；完善提案的审查立案标准和优秀提案的评选表彰等制度，使提案工作更加规范有序、富有成效。
（二十一）认真抓好现有制度的落实，维护提案工作的严肃性和权威性。坚持从实际出发，对提案工作中创造的新形式、新方法要认真研讨，及时总结，提炼概括，逐步形成更加完善的制度和规范体系。
（二十二）积极推进提案工作的信息化建设。不断完善提案信息库资源，为委员提供更加便利快捷的平台，用现代化的手段管理提案，提高工作效率，增强服务功能，扩大提案工作的社会影响，提高提案工作的整体水平。
八、进一步加强对提案工作的研究和宣传
（二十三）加强对提案工作的理论研究。要把对提案工作的研究纳入政协理论与实践研究会研究的重要内容。要加强调查研究，认真总结多年来在实践中探索、创新的提案工作经验，分析政协提案工作中出现的新情况、新问题，努力把握提案工作的规律性，不断通过理论创新和工作创新，推动提案工作向前发展。
（二十四）加强与兄弟省市和区县政协的联系和交流。要搭建交流平台，定期走出去、请进来，开阔视野，学习先进经验，开展对新形势下提案工作的研讨。
（二十五）充分利用区内外媒体资源，大力宣传政协提案工作。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，积极宣传政协优秀提案的评选、重点提案的办理过程及成效，扩大政协提案工作的社会影响。
九、进一步加强对提案工作的领导
（二十六）提案工作是政协一项全局性工作，常委会要进一步加强对提案工作的领导，要从政协工作的全局研究部署提案工作，定期听取提案工作汇报，把重点提案的审查、督办纳入常委会的议事日程。要进一步加强提案工作的组织和协调。
（二十七）加强提案委员会和提案工作者队伍建设，不断提高提案工作服务水平。提案工作是一项政策性很强的工作，要通过专题培训、专题研讨等形式，努力提高提案委员会和提案工作者的理论水平和业务素质。
（二十八）积极主动争取区委、区政府以及相关部门领导的重视和支持，为政协提案工作创造良好的外部环境和条件，使政协提案工作真正做到工作上有部署，措施上有要求，组织上有依托，物质上有保障。
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主题词：政协 提案工作 意见
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报：北京市政协、区委、区政府有关领导
送：区委办、区人大办、区政府办
发：全体政协委员
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政协北京市朝阳区委员会办公室 2009年12月25日印发
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共印600份
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