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2008年常委会工作的指导思想是：在中共朝阳区委领导下，深入学习贯彻中共十七大精神，按照区委十届七次全会作出的总体部署，以科学发展观统领政协工作，以“奉献奥运，关注民生，促进科学发展”为履职重点，以深化学习研究、加强自身建设为履职保障，把握团结与民主两大主题，扎实履行政协职能，为奥运会、残奥会的成功举办，为把首都建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区贡献力量。主要做好以下工作：

（一）加强领导班子的能力建设。坚持常委会组成人员集体学习制度，以理论武装提高能力水平。重点学习中共十七大精神、全国“两会”精神，学习中共中央和市、区重要会议精神；举办十七大报告、改革开放30周年、民生问题与和谐社会建设、协商民主、资源节约和环境保护等系列辅导报告或讲座；重视总结政协工作实践中形成的好经验、好做法。通过理论学习和实践，把中共十七大对统一战线、人民政协工作作出的新论述，与政协章程、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神以及区委工作任务紧密结合，增强以科学发展观指导政协工作的自觉性和坚定性，增强围绕中心、服务大局的责任意识，推动工作，指导实践。

（二）加强委员队伍的学习培训。研究制定《区政协2008—2011年学习培训计划》，组织和推动全体委员认真学习中共十七大精神，学习中共中央和市、区重要会议精神，学习政协章程、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神和统战理论，学习经济、社会和科技知识。聘请社会知名人士、党政领导和委员中的专家学者担任特约报告员，开展专题辅导报告和专题讲座，不断提供理论支持。运用专题培训和寄发学习资料、办好《学习文选》等多种形式，扩大委员的知识面。利用座谈会、通报会和办好《委员论坛》等形式，增大委员信息量。通过政协网站，开设一批专栏、专题，登载学习与研究成果，拓展委员知情议政途径。

（三）加强理论研究，推进工作创新。以中共十七大精神为指导，结合政协章程、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，适应新形势新任务要求，加强人民政协理论与实践研究工作。召开 “人民政协理论与实践”研讨会，重点研究政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效等问题，推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设；研究把握团结和民主两大主题，发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用问题。通过理论研究与创新，推进理论学习系统化、调研工作规范化、协商议政程序化、汇集力量广泛化、自身建设制度化，让理论研讨的成果推进工作创新发展。

（四）全力奉献奥运。召开各民主党派、工商联和无党派人士联席会，围绕全力服务奥运，研讨办实事、献良策、作表率的内容和形式，营造社会祥和的良好氛围。制定奥运风险评估与防范方案，运用多种形式，为防范奥运风险、实现“平安奥运”目标贡献力量。组织各界委员，围绕奥运工程建设、奥运环境建设、奥运外围保障和基层平安建设开展视察活动，提出改进和加强工作的意见。奥运功能区可持续发展课题组围绕奥运公共区整体开发利用等方面开展调研活动，提出意见建议。

（五）围绕奥运宣传和奥运成果巩固建言献策。利用委员进社区工作载体，配合做好实施人文奥运“五进”工程的宣传、发动工作。举办“共建人文奥运、共享奥运文化”专题报告会。精心策划，举办相关省市（区）政协交流会，展示我区奥运筹备和人文奥运成果，展示朝阳国际化形象。文史资料编委会以改革开放以来有关重要史料为征集重点，配合奥运会召开，做好相关史料征集工作。奥运会后适时召开研讨会，总结我区在奥运筹备、奥运决战到奥运举办全过程留下的物质、精神和文化遗产，提出意见建议，为推进朝阳又好又快发展提供参考。

（六）围绕城市管理专题议政。以“国际化进程中的城市管理和社会管理”为主题适时召开专题议政会。结合区域国际化、奥运风险评估与防范、流动人口管理与服务等问题，重点从城市管理的内涵和外延、国际化进程中的问题和挑战、城市管理和社会管理中的薄弱环节及对策等方面提出意见建议。

（七）就统筹改善民生协商议政。常委会听取2007年向区政府提交的农民增收、突发公共卫生事件防控、物业管理三个常委会建议案落实情况。组织委员围绕就业、社会保障、教育、文化、卫生、安全、宜居等方面开展视察活动，对《区委区政府关于统筹解决民生问题的意见》在基层的贯彻落实情况进行民主监督。以“统筹改善民生、推进和谐社会建设”为主题适时召开专题议政会，重点就深化“五个确保”、和谐劳动关系建设、解决民生问题的有效途径等方面提出意见建议。

（八）加强社情民意信息工作。修订《关于进一步加强社情民意信息工作的意见》，健全网上交复系统，加强和特约信息员的沟通和联系，定期发布社情民意信息报送参考要点，保证社情民意信息向深（有深度）、重（分量重）、新（有新意）方面拓展，反映好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。制定《社情民意信息工作评比奖励办法》，召开总结表彰会，激发各党派团体和各界别委员反映各阶层、各界别社情民意信息。

（九）拓展民主监督形式。继续完善特约监督、民主评议等行之有效的民主监督方式。适时召开特邀监督员和行风评议员座谈会，交流经验，征求意见建议。坚持例会监督、视察监督、提案监督、对口监督和社情民意监督，提高民主监督实效，促进社会管理和服务水平的提高。拓展民主监督形式，就促进农民就业问题开展协商监督。

（十）重视做好提案工作。修订、补充和完善提案工作的各项制度。把握区情，广泛征集提案线索，搞好调查研究，进一步提高提案质量。重视以专委会或界别名义提出提案。召开提案工作研讨会，加强工作交流，推进提案工作创新。加强提案分析工作，选择改善民生、推进科学发展的重点督办提案，采取领导促办、联合商办等形式重点督办。继续采取座谈督办、跟踪督办、现场督办和“回头看”等形式，提高提案办理质量。各专委会根据各自职能，经与提案委员会协商沟通后，确定1—2个督办提案，结合视察、调研拓展督办渠道。

（十一）继续推进委员进社区工作。加强与街乡沟通联系，进一步完善工作机制，积极为委员开展活动搭建平台。充分发挥委员人力资源优势，坚持深入实际、深入社区、深入群众，开展“四个好”活动（提好合理化建议、反映好有价值的社情民意、参与好有意义的活动、为社区办好实事）。搞好调查研究，召开工作研讨会，总结交流委员进社区工作经验和体会。建立考核、评价和激励机制，注重抓深化、抓典型、抓宣传、抓规范，推进委员进社区工作深入开展，使之成为关注民生、关注基层民主建设，充分发挥委员主体作用的有效载体。

（十二）协调关系、促进和谐。强化团结力量的意识、协调关系的意识、争取资源的意识、融合化解分歧的意识，推进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，最大限度地激发社会活力。重视发挥民族宗教界委员的作用，努力使宗教界人士和信教群众在拥护中国共产党的领导和社会主义制度、热爱祖国、维护祖国统一、促进社会和谐等重大问题上增进共识；举办专题座谈会、民族和宗教知识讲座，视察宗教场所，加强党的民族和宗教政策的宣传，积极引导宗教与社会主义社会相适应。研究探索港澳台侨委员会建立问题，切实发挥港澳台侨界委员作用，加强与港澳台侨胞的联系交流；通过举办讲座、座谈会和走访侨资企业等形式，维护港澳台侨胞合法利益，积极宣传中共中央对台方针和维护祖国统一的各项主张。

（十三）围绕全面协调可持续发展协商议政。常委会重点听取2007年提交的发展我区体育休闲产业建议案落实情况，听取区政府关于三大功能区和三大储备区建设与推进情况通报。围绕49字城市功能定位，就优化产业结构和空间布局，优化消费环境拉动区域经济增长，优化税源结构等方面提出前瞻性建议；围绕功能区联动发展与产业衔接建言献策；围绕区域可持续发展，就大力发展循环经济，积极推进生态文明建设开展视察活动；围绕统筹城乡发展，就农村城市化进程中的关键问题提出意见建议；围绕教育、文化、卫生、体育等社会事业发展搞好对口协商。

（十四）深入搞好专题调研。把专题调研的着力点放在对统筹改善民生、推进科学发展的思考上，以专委会为依托，加强与各民主党派合作，组织有关专家学者，重点围绕功能区产业结构优化升级，推进义务教育均衡发展，城市建设与管理等方面选择调研课题进行调研。召开调研工作研讨会，总结推进调研的规范化，完善调研选题、成果形成、意见反馈、成果转化等环节。

（十五）开展视察座谈活动。重点围绕奥运、CBD、电子城三大功能区和三大储备功能区建设，绿化隔离地区建设、农村产业发展以及文化建设、社会建设等方面开展视察座谈活动。重点就优化空间布局和产业结构调整、生态文明建设、农村地区产业支撑体系建设和社会事业发展等方面提出意见建议。

（十六）进一步加强组织机制建设。修订完善《区政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和《区政协关于政治协商的意见》，规范政治协商程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，进一步推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设。

（十七）发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用。坚持团结与民主两大主题，进一步完善与各民主党派、工商联和无党派人士的联席会议制度和沟通机制。通过召开联席会议，进行走访、座谈和联谊，就政协内部的重要事项、重要问题进行协商。利用议政会、联合调研等平台，全力支持各民主党派、工商联和无党派人士履行职责；认真协调办理党派、团体提出的提案。

（十八）重视发挥政协界别作用。研究建立健全政协界别活动的组织机制，加强界别内部委员间的联系与沟通。依托政协专委会积极探索开展界别座谈、调研、考察、讲座、联谊等多种形式的界别活动。重视以界别名义提出提案、反映社情民意，充分体现界别工作特色。探索建立党政有关部门与政协界别的联系机制，积极开展党政有关部门同政协有关界别之间的协商交流。通过界别渠道密切联系群众，了解不同阶层、不同群体的愿望和要求，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。

（十九）发挥委员主体作用。广泛征求委员意见，对委员主体作用发挥问题进行研讨，探索发挥委员主体作用的形式，积极搭建委员活动的平台。制定《关于进一步加强政协委员队伍建设的意见》，建立和完善委员履职的评价考核机制以及激励和服务体系，保障政协委员的工作条件，维护其履行职责的权利，引导政协委员正确处理荣誉与责任的关系，自觉遵守政协章程，认真履行好委员职责。

（二十）加强政协机关建设。通过调整完善政协机关人员配置，进一步强化政协机关干部的全局意识、责任意识和服务意识；加强学习研究，不断增强机关干部的政策理论水平和专业化素质；加强机关党组织建设，不断改进工作作风；进一步完善区政协网站，健全提案管理系统、信息平台系统，建立学习与研究园地，使之成为资源共享的平台。

（二十一）广泛联谊、扩大交流。以举办庆祝改革开放30周年、区政协成立50周年活动为契机，开展多种形式的联谊、视察和座谈活动。结合《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神的深入学习，总结区政协在改革开放30年中履行职能的好经验、好做法，推进人民政协工作继往开来。继续通过特殊节日、传统节日，组织委员联谊会和组织港澳台侨活动，增进友谊。重视同市政协和各区（县）政协以及兄弟省市（区）政协的联系。利用《人民政协报》、朝阳有线、《朝阳报》等区内外媒体宣传好政协的重要活动和工作；创办《朝阳政协》刊物，继续编辑好《朝阳文史》，与区人大、广电中心办好《和谐在线》，加大宣传力度，扩大社会影响力。