岳长海 王以新 司爱华
引言：切实减轻中小学生过重课业负担，是全面贯彻党的教育方针，更好地落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力推进素质教育的重要举措。切实减轻中小学生过重课业负担，需要社会各界的共同重视和参与。因此，“减负”究竟要减什么？学校、教师、家长、社会如何“减负”？成为学生减负能否成功的重要因素。
一、“减负”究竟要减什么？
减负的突破口首先是中小学生，因为无论从国际上横向比较，还是从我国教育业的纵向发展来看，目前，中小学生的课业负担是比较重的，主要表现在4个方面：一是在学时间过长，一个学年中，加班加点再加上克扣寒暑假和节假日，学生一年中上学时间往往长达300天左右；二是上课时数过多，通常一天要上7节课以上；三是作业量过大，这几乎是一个无底洞；四是学习乃至整个学校生活过于单调、枯燥，如大量重复性的作业、陈旧落后的教学内容、呆板的教学方法和组织形式、窒息的课堂氛围、紧张的师生关系等都让学生们筋疲力尽。
说到减负，首先想到减的就是过重的那部分课业负担。于是乎，社会把大多数的目光都放在了减少作业，缩短教学时间上，媒体上天天关注，学校更是不敢跃雷池半步，同时又要保证升学率，叫苦不迭。其实这是对减负的机械、简单和表面认识。减负本身并不是目的，学习也不是越轻松越好，减负的目的还是为了更有利于学习质量的提高和学生的发展。
学习负担有来自既有关联又有区别的两个方面：一是外在的学习负担；二是内在的学习负担主要指心理负担，如学习的内容、方法、组织形式过于无趣、无聊、乏味，甚至有些内容和观点自己根本就不同意或不相信，但仍要刻苦努力和佯装虔诚地去学、去背、去论证、去发挥，这对人来说无疑是一种极大的精神上的痛苦和折磨。两种负担，对人的发展最具有破坏性的还不仅是单纯的作业量过大等外在的学习负担，而是具有精神折磨的内在的学习负担。负担既是客观的又是主观的，但归根到底是主观的，因为它最终是人的一种心理感受。正因为如此，负担具有很大的个别差异性。同一种事物，对一个人来说是负担，对另一个人来说可能是享受。在学习上，所谓“负担”，在很大意义上意味着不快、痛苦、令人生厌，更多的是指那些学生内心不愿意做但由于外在压力的迫使而又不得不做的事情。因此，负担从根本上讲不仅是一个量的问题，还是一个质的问题。
因此减负，主要指减轻学生过重的学业负担和心理负担。学习总要有一定的负载。负载过轻，学生得不到应有的发展；负载过重，会破坏和扭曲学生的发展。学生在学习中只有把自己有限的时间、精力和能力有效的结合起来，才能完成学习任务。
二、学校、教师、家长、社会如何“减负”？
减负是一个系统工程，需要全社会给予理解、支持、配合，特别是学生家长。因为这不是学校一方面就能做好的。我个人认为，学生的负担是一个深层次问题。我国是一个发展中的人口大国，就业压力很大。家长都“望子成龙，望女成凤”，从幼儿园、小学、中学一直到大学，层层加压。我们现在还没有找到比高考更好的办法，因而造成千军万马过独木桥的现状，所以必须要从用人制度。就业制度上做些配合，构建人才市场立交桥。
全社会都应树立一种新的人才观、就业观、价值观。人人都上大学显然是不现实的，也不是只有上大学才能成为人才。三百六十行，行行出状元。人受教育应该是全方位的，除了文化知识教育外，思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育都要切实加强．一样也不能少。也就是说，最重要的是让孩子学会怎样做人，这就需要全社会都转变教育观念。我们除了要大力发展知识密集型产业外，还要发展劳动密集型产业。人才应该是多样化的，不一定都要去挤“独木桥”。
“增质”，在某种意义上也是一种减负，因为高质量和高价值的教学活动更有利于调动学生学习的主动性和积极性，更能使学生兴趣盎然，更能使学生体会到自我的价值，更能营造出宽松和兴奋的教学氛围。这样，即便学生学习的总负荷没有减少，学生在心理感受上也要轻松一些，这种轻松来自精神上的愉快和对成功的体验，也能起到减负的作用。
针对造成学生内在负担的几个方面，我们要用“增质”来替代减负：
1、让学习不仅仅局限于接受现成的知识
中国学生在学习中极不善于提问、质疑，习惯只是接受教师预先设定的知识和结论。针对这种情况，要求教师不仅仅单纯要求学生去理解和接受预先设定为惟一正确的知识和结论，而是鼓励和引导学生去自己判断、选择、研究、发现和理解。
2、重教学过程、轻教学成果，激发学生的学习主动性
当前学生的学在很大程度上被教师的教所替代。为了应付考试，我们的教学功利性十足，其最大的目的就是要尽可能直接、快速、简便地使学生牢固地掌握既定的知识和结论。在这种教学中，教师比较习惯于以教代学、越俎代庖，即比较习惯于通过直接的传递与灌输把现成的知识和结论直截了当地“端”给学生，以教师的教过多地替代了学生的学，用教师的头脑过多地替代了学生的头脑。这种教学使学生处于被动接受的地位，不怎么需要比较、判断和选择，更无须主动地探索和创造性的思考。
正是由于我国学生在这方面的现实情况，所以他们的智能难以得到较充分的开发，创造才能和自己主动获取知识以及自我发展的能力难以得到提高，缺乏学习主动性。
3、打破学习的模式化、套路化，平衡学习负担，德智体美劳全面发展
在我国，各种升学考试进行了这么多年，必然出现知识点的重复和应试方式的模式化、套路化，只要花大量的时间，采用题海战术，比较容易有针对性地把握。同时由于应试教育的价值导向，我国中小学教学过度倾斜于与升学考试有直接关系的科目和内容，从而造成学生学习负担严重失衡，应试教育基本上是本着考什么就教什么、考多少就教多少，这些都导致了学习内容枯燥，造成学生不平衡发展。
综上所述，减负最重要的是治本，这需要一个长期的过程，要充分看到它的长期性、复杂性和反复性。从当前的情况看。学生的动手能力差，需要抓“亦减亦加”，即减轻学生课业负担，加强学生思想品德教育，心理健康、法制、劳动技能教育，加强其创新精神的培养，从这个意义上说，减负以后要做的事是很多的。减负，需要全社会的关心和支持，需要正确的认识和引导，需要各种媒体的大力宣传、配合。减负之路，任重而道远。
（作者岳长海系区政协文卫体委员会委员、东芝株式会社三广医疗中国区经理
王以新系区政协文卫体委员会委员、首都医科大学附属北京安贞医院教育处副处长
司爱华系区政协文卫体委员会委员、区红十字会秘书长）
