学习贯彻十七大精神 统筹思考政协工作
北京市朝阳区政协主席 辛燕琴
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，学习贯彻中共十七大精神，需要统筹思考政协工作，注重围绕中心、找准定位，突出重点、有所作为，汇集力量、履行职能，强化基础、创新方法。
围绕中心，找准定位。坚持共产党的领导，是人民政协始终沿着正确政治方向前进的根本保证，围绕中心、服务大局是政协履行职能必须遵循的重要原则。认真学习贯彻十七大精神，就要找准定位，深化对十七大报告的认识，明确政治方向；就要始终不渝的坚持党的领导，增强围绕中心、服务大局的意识；就要巩固中国共产党领导下的多党合作的政治基础，主动组织参加政协的各党派团体、各族各界人士参政议政。重点强化四个意识：一是强化团结力量的意识。团结和民主是人民政协的两大主题，是人民政协性质的集中体现。参加朝阳区政协的有8个民主党派以及工商联和相关人民团体，汇集了31个界别的各界委员，面对2008年奥运会，面对推进朝阳区经济社会又好又快发展进入关键时刻，区政协要自觉把团结和民主两大主题贯穿于各项工作的始终，注重加强同各民主党派、人民团体和各族各界代表人士的团结协作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现共同的目标凝聚智慧和力量。二是强化协调关系的意识。十七大报告强调，要促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。人民政协作为大团结、大联合的组织，在促进这五个关系和谐方面有着不可替代的作用和历史责任，需要通过区政协协调内外、党派、团体、无党派、各界人士参政议政，协调一切可以协调的关系，切实把促进科学发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，把巩固中国共产党的阶级基础、扩大中国共产党的群众基础作为统一战线的重要职责，充分发挥统一战线的法宝作用，共同致力于我区的改革、发展和稳定。三是强化争取资源的意识。人力资源是促进科学发展的最大的资源，是第一位的资源。需要广泛地争取、凝聚有利于朝阳又好又快发展的人力资源，要通过区政协组织，凝聚一批各方面的力量，进而形成大团结，大联合，使政协组织像磁铁一样，吸引各党派、各界的人士，为推进朝阳经济社会又好又快发展贡献力量。四是融合化解分歧的意识。面对利益多元化、矛盾凸显、发展中各种利益关系以及各个阶层的不同层面需求，需要通过政协这样一个组织融合化解，求同存异，形成共识。
突出重点，有所作为。围绕中心、服务大局必须注重把握工作重点，根据区委区政府每个时期的中心工作，结合政协实际，找准位置，选好角度，履行职能，有所作为。中共北京市朝阳区委结合十七大精神的学习贯彻，提出了“全力服务奥运、统筹改善民生、促进科学发展”工作目标，这为区政协工作提出了新的着力点。区政协是围绕区委、区政府中心工作发挥优势，有所作为的组织，同时，也是能够发挥组织优势，凝聚各方面力量一个平台。为此，要调动一切积极因素，积极参与和推动奥运筹备工作，为举办一届有特色、高水平的奥运会献计出力。重点从完善基础设施、提高环境质量、确保奥运安全、提升城市文明，整体做好奥运服务工作方面建言献策；要发挥统一战线组织优势，为构建和谐社会首善之区贡献力量，重点围绕十七大报告提出的“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五个有”的目标，按照区委区政府的《关于统筹解决民生问题的意见》，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力提高困难群众生产生活水平，着力维护社会安定团结，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面；要围绕深入贯彻落实科学发展认真履行政协职能，为促进朝阳经济社会又好又快发展建言献策。重点围绕举办奥运的历史性机遇，为全面推动发展，提升朝阳区国际化形象和发展软实力，充分彰显区域特点，牢牢确立发展优势方面提出意见建议。通过不懈努力，切实在履职能力有新提升，服务奥运有新贡献，改善民生有新作为，促进发展有新成效。
汇集力量，履行职责。十七大报告对人民政协工作提出新的更高要求，提出要支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。同时，也精辟论述了党对统一战线的各项要求，具有重大而深远的意义。人民政协事业作为建设中国特色社会主义事业的重要组成部分，学习贯彻十七大会议精神,履行好政协职能，必须汇集力量，把高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导贯穿于政协工作的各个领域和全部过程之中；必须把发展作为履行职能的第一要务，围绕中心，服务大局，切实履行好政协的各项职能；必须在促进经济发展的基础上，更加注重和谐社会建设，着力保障和改善民生，为实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享建言献策；必须围绕团结和民主两大主题，凝聚统一战线各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面人士，为维护我区改革发展稳定的大局服务；必须与贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》和区委的《实施意见》结合起来，做到学以致用，推动政协各项工作；必须适应形势的发展，认真研究履行政协职能的制度化、规范化、程序化问题，更好地为发展社会主义民主政治服务。重点要突出抓好三大职能的制度建设。一是要按照十七大报告的要求，在“把政协协商纳入决策程序”方面，进一步与政府形成机制，进行探索。这项工作有很多现实问题和一些体制机制的问题，需要不断地完善和推进，但是在“把政治协商纳入决策程序”的问题上，政协组织要主动发挥作用，主动和政府一起探索。二是在“完善民主监督机制”上，要继续完善专项视察、民主评议、向有关部门推荐社会监督员和行风评议员等行之有效的民主监督方式。要对区重点工程、国有资产综合管理、公共财政投向领域进行动态监督。要增强提案工作的针对性和社情民意信息的实效性，围绕群众和社会反映强烈的热点、难点问题和有关政策法规在基层的落实情况，通过听取情况通报，进行明查暗访，开展民主评议等形式建言献策，促进政府部门改进工作，提高社会管理和服务水平。三是在“提高参政议政实效”上，要在方式方法上进一步推进，注重发挥专委会基础作用，委员的主体作用和界别的纽带作用，切实把专题调研、视察检查、提案工作、专题议政等基础工作做实做强。同时，加大委员进社区工作的力度，加强与街乡沟通联系，积极为委员开展活动搭建平台。坚持 “三深入”（深入实际、深入社区、深入群众），开展“四个好”活动（提好合理化建议、反映好有价值的社情民意、参与好有意义的活动、为社区办好实事），倡导开展义卖、义诊、义捐、义演、义务提供法律援助等有意义的活动，切实使委员进社区成为关注民生、关注基层民主的有效工作载体，引导各界委员结合所在工作单位和生活社区实际，充分发挥特长和优势，听取民意，反映民情，提出提案，协助党政组织做好协调关系、化解矛盾的工作。
强化基础，创新方法。人民政协事业是一项在实践中不断发展的事业，新形势、新任务要求政协工作必须强化基础，注重创新。第一，要增强学习的系统性，提高素养。要经常抓学习、增共识、强使命、强责任。立足于促进科学发展，立足于自身建设，研究制定好本届委员的学习计划和人员培训计划，系统抓好常委、委员队伍和机关干部队伍的学习培训。重点要把十七大精神的贯彻落实、政协章程和《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》作为学习主要内容，把十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，把政协文件的相关要求转化为谋划发展的思路、履行职能的措施、促进发展的本领，转化为全体参政党派、人民团体、各界人士的共同意志和行为。要把委员的学习与调研视察、与参政议政、与履行委员职责、与自身建设有机结合，增强学习针对性。要聘请社会知名人士、党政领导和委员中的专家学者组成理论咨询员队伍，开展专题辅导报告和专题讲座，不断提供理论支持。通过学习，不断提高政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力，指导实践，推动工作。第二，要加强理论研究，推进工作创新。要结合中共十七大精神的学习贯彻，结合政协章程、《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》相关规定，适应新形势新任务要求，加强人民政协理论与实践研究工作。重点研究政治协商纳入决策程序问题，完善民主监督机制问题，提高参政议政实效问题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、程序化、规范化建设；研究把握团结和民主两大主题，发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用问题。通过理论研究与创新，推进理论学习系统化、调研工作规范化、协商议政程序化、汇集力量广泛化、自身建设制度化，让理论研讨的成果切切实实推动工作创新，变成实实在在的工作成果。第三，要大力加强政协组织自身建设。切实以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，推进区政协“四位一体”的自身建设，为奥运筹备、和谐社会建设凝聚人心、汇集力量。
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