辛燕琴主席在区政协特约信息员培训会上的讲话
发布时间：2007-11-05
辛燕琴主席在区政协特约信息员培训会上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
2007年11月2日
各位委员、同志们：
这次特约信息员培训很重要、很及时，内容也很丰富。很重要，是因为了解和反映社情民意信息是人民政协履行民主监督、参政议政职能，推进社会主义民主政治建设的重要形式，也是人民政协的一项基础性工作。今年是十一届区政协届首之年、基础之年、学习之年，区政协先后举办了两期新委员培训班，进行了系列专题讲座和辅导报告，召开了专委会主任、副主任和界别组长工作交流会，建立了与区各民主党派、工商联联席会议制度，在打基础、利长远上下了很大的功夫。今天举办特约信息员专题培训，也是加强政协自身建设，打牢政协工作基础，履行好政协职能的重要举措。很及时，是因为十七大召开后，全国各界都在深入学习贯彻十七大精神。人民政协作为大团结、大联合的爱国统一战线组织，学习好贯彻好十七大精神对履行好政协职能至关重要。今天参加培训的有各民主党派、工商联、相关团体和各界委员以及政协机关中的50名信息员，联系面广，利用这次培训集中学习十七大精神，学习反映社情民意的相关技能非常及时。很丰富，是因为这次培训邀请了市“十七大精神宣讲团”成员、人民日报社评论部林治波副主任为我们作了十七大精神专题辅导，邀请了市政协研究室信息处宗鹏处长和区委信息科的负责同志为我们作了社情民意信息工作和党外系统信息工作专题辅导，内容丰富，指导性强。
这次培训的主要目的，就是希望特约信息员要和各界委员一道，紧紧围绕十七大精神的贯彻落实，围绕区委十届六次全会精神的要求，发挥好区政协组织优势、人才优势，深入贯彻落实科学发展观，积极反映社情民意，为构建和谐社会，举办一届有特色、高水平的奥运会，推进朝阳又好又快发展建言献策。下面，我结合十七大精神的学习贯彻，就进一步加强反映社情民意信息工作提三点要求：
一、要吃透上情，了解下情，切实做好社情民意信息工作
了解和反映社情民意要围绕中心、服务大局，注重和中心工作合拍，广集民智，反映民意。关键要把握“三个环节”：一是吃透上情。吃透上情，就要了解党和国家的大政方针政策，把握正确的政治方向。当前重要的是吃透十七大精神，学习贯彻好十七大精神，重点要把握四个方面：⑴围绕科学发展观建言献策。十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们反映社情民意就要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，重视反映社会热点问题、发现社会潜在问题、预示发展前瞻问题，着力把握发展规律、破解发展难题，为朝阳又好又快发展提出意见建议。⑵围绕发展社会主义民主政治建言献策。十七大报告指出，要坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。反映社情民意就要围绕推进决策科学化、民主化出谋划策，为扩大人民民主，依法实行民主决策、民主管理、民主监督服务。⑶围绕大力推动社会主义文化大发展大繁荣建言献策。反映社情民意也要关注围绕社会主义文化建设，要注重发挥人民政协的智力优势、人才优势，去反映群众的呼声，带动文化的发展和繁荣。⑷围绕加快推进以改善民生为重点的社会建设建言献策。十七大报告将以改善民生为重点的社会建设纳入重要部分，区委十届六次全会重点对全面贯彻落实十七大精神、整体提升和谐社会建设水平进行了部署安排，并出台了《关于统筹解决民生问题的意见》。区政协各界委员及各党派、工商联、相关人民团体反映社情民意就要紧密结合区情实际，以保障和改善民生为着力点，围绕研究和解决就业、社会保障、教育、卫生、文化、安全、宜居环境等问题提出真知灼见。二是了解下情。了解下情，就是要了解民生问题。十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。我们要密切联系人民群众，坚持深入实际、深入基层、深入群众，体察人民群众的情绪和愿望，协助党政部门解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加注重和谐社会建设，着力保障和改善民生，为实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享建言献策。三是找准结合点。就是要把上情和下情结合起来，充分发挥各自的优势，动员所在单位的力量，围绕各级党政关注的问题，围绕群众关心的难点、热点问题积极反映社情民意，三言五语不嫌短，一篇两篇不嫌长，切实为党和政府提供其他渠道不易得到的信息，听到其他途径不易听到的呼声，发现其他途径不易发现的问题。要深入群众，努力了解群众的想法、需求，从群众的日常生活出发来捕捉信息，只有深入了解了他们的真实想法和热点、难点问题，我们的信息才能是准确的、真实的，才能为决策提供正确的参考。
二、要把握原则，掌握方法，提高社情民意信息质量和力度
区政协各界委员和区各民主党派、工商联、相关人民团体人才荟萃，智力雄厚，能够反映一些宏观的、重大的、深层次的问题；代表性强，信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求；位置超脱，视界宽阔，能够比较客观的提出意见和建议。今天到会的特约信息员有的是党政和社会单位的一把手，有的是专家、学者、教授，有的是机关工作人员，你们虽然工作忙，但也有对党的路线、方针政策了解全面，站得高看得远的一面，这就是优势。希望大家在反映社情民意方面要把握“四个原则”：一是反映信息要注重质量。要着眼大局，贴近实际，贴近群众，充分反映需要中央和北京市以及区领导及有关部门了解的，或中央及市区领导需要了解的有份量、有价值的信息。要体察民情民意，更重要的是反映和集中民智，通过信息，将有识之士的真知灼见、群众的智慧，进入党政领导的决策程序。二是反映信息要力求真实。要坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧，准确反映社情民意，只有情况真实可靠的信息，才能为党和政府提供重要参考。要在“真”字上下功夫，做到动真情、讲真话、出真招。三是反映信息要体现特色。要发挥党派的优势，突出界别性，避免一般化。注重反映社会各界及其所联系的本界别群众的意见、要求、愿望和呼声，起到群众的“传声筒”作用；要重视反映党派、界别中特殊群众的要求，包括那些人数不是很多，但需要合理兼顾的意见，从而使信息工作能在“理顺关系、化解矛盾、增进团结、推动民主”等方面切实发挥积极作用。四是反映信息要讲求时效。要一事一报，急事急报，必要时要跟踪连续报。
反映社情民意方法上，要做到“五要”：一是要有心。政府工作千头万绪，总会有想不周全、做得不够的地方，群众可能有意见、有怨气，我们看到、听到就要如实反映，提出改进意见。只要我们牢记自己的政治责任，就会发现处处存在信息的素材。二是要有识。要多接触各行各业的群众，做到遇到问题时，嗅觉敏锐；分析问题时，深入中肯；提出建议时，切实可行。三是有胆。做信息工作要贴紧中心，体察实情，不因事小而不屑为，也不因事大而不敢为；在“情系百姓”、“心想发展”的前提下，本着“肝胆相照，荣辱与共”的精神，要敢于触及敏感问题，敢于反映少数人的情况，敢于提出不同的意见。四是要有谋。要围绕十七大精神，针对群众关心的，社会上新出现的热点和难点问题，开展调查研究, 反映真实情况，提出合理建议，使我们的信息工作做到“参”无虚言，“议”无空话。五是要有力。要勤学习，勤调查，勤思考，勤分析，使我们的信息事实有据，分析有理，建议有方，为促进经济社会发展提供科学参考依据。
三、要整合资源，搞好协调，形成反映社情民意信息工作新机制
做好反映社情民意信息工作，要重视整合资源，搞好协调，形成工作新机制。一是要整合资源。整合资源就要充分发挥各民主党派、工商联、相关人民团体的组织优势，发挥各界委员的主体作用，选好、用好、关心好一支高素质高水平的信息员队伍，并通过他们凝聚一批有识之士，凝聚社会各界群众，广辟信息来源，整合好信息资源，保证社情民意信息的质量。二是要搞好协调。搞好协调就要加强与各民主党派、工商联、相关人民团体以及各界委员的联系，加强与特约信息员的交流，保证反映社情民意信息渠道的快捷畅通。要做好信息的处理工作，善于从大量的分散的信息中发现具有普遍意义的问题和建议，进行汇总整理，及时把社情民意信息直接、畅通地反映给市政协和区委区政府。三是要建立机制。建立反映社情民意信息新机制就要建立培训机制，每年召开一次特约信息员培训会，进行学习培训，邀请专家学者和业务部门领导作顾问、作辅导讲座，帮助特约信息员了解把握大政方针，了解市情和区情，提供反映社情民意信息要点；要建立交流研讨机制，每年召开一次工作研讨会，探讨社会热点、难点问题，探讨社情民意线索，交流信息工作经验体会；要建立评比奖励机制，出台相关规定，制定奖励办法，进行总结评比，调动信息员的工作积极性。在这里特别要强调的是，反映社情民意信息工作，既要发挥我们特约信息员的作用，也要发挥全体政协委员的主体作用。各专委会要通过召开界别恳谈会等形式，注重引导各界委员通过界别渠道密切联系群众，了解不同阶层、不同群体的愿望和要求，不同渠道反映社情民意信息；要注重提案和调研成果的转化，从中提炼社情民意，提高社情民意信息的质量和水平。
最后，希望大家紧紧围绕十七大精神的学习贯彻，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大部署，进一步把反映社情民意工作与贯彻落实十七大精神相结合，与贯彻落实区委十届六次全会精神相结合，找准工作着力点，以强烈的事业心和责任感，以良好的精神面貌和工作状态，积极反映社情民意信息，切实为党政部门决策和有效开展工作提供参考依据。