在政协北京市朝阳区第十一届委员会常务委员会第三次（扩大）会议上的讲话
（2007年7月19日）
辛 燕 琴

      各位常委，同志们：
      这次常委（扩大）会议，大家与区人大代表、政协委员们一起听取了程连元区长所作的政府半年工作情况通报。刚才，又组织大家观看了《朝阳奥运工作进行时》专题片，并以书面材料形式通报了区政协上半年工作和提案工作情况。下面，我就区政协上半年工作情况和下半年工作总体安排向大家作一简要通报：
    上半年,新一届区政协在继承中前进，在前进中开拓，形成了区委重视、政府支持、政协努力的工作局面。主要工作经验和体会：
    一、注重加强学习，增进共识，凝聚力量
    今年是区政协届首之年，也是学习之年、基础之年。上半年，我们注重加强学习，增进共识，凝聚力量。一是重视加强领导班子的学习，重在工作研究和思考上下功夫。先后召开党组会、主席会议、常委会议、主席办公会、常务办公会32次，不断研究工作，改进作风、提高能力，推进工作。二是重视抓好委员的学习，重在提高委员整体素质上下功夫。先后举办2期新委员培训班，既安排了文件学习和理论授课，又在新老委员中进行了交流，有效提高了新委员的素质；通过安排中央5号文件、统战知识、诠释物权法、台海形势、市十次党代会精神、人文奥运与和谐朝阳建设等6场次报告会和辅导报告，较好地提高了委员队伍的整体素质。通过组织常委看话剧，编发文件汇编、工作计划、政协简报、委员论坛、学习文选等，有效拓展了委员视野和思路。三是坚持团结和民主两大主题，重在凝聚力量上下功夫。通过发放通讯录，组织参观、研讨活动，为委员提供交往和沟通的机会，增进与党派、委员间的了解和友谊。通过走访委员和委员所在单位，与各民主党派、工商联进行座谈，举办新年茶话会、新春联谊舞会、港澳台侨界委员元宵节茶话会和庆“三八”女委员联谊活动，加强了与各民主党派、工商联和各界委员的联系与沟通，增强了委员的归属感，也为区政协工作的全面开展、推进朝阳又好又快发展凝聚了力量。重视市政协的工作指导，加强与市外区县政协和外省市政协的联系与沟通，参加全国十四城区政协工作研讨会，交流了工作，宣传了我区经济社会发展成果。实践证明，面对全区任务重、压力大的特点，通过加强学习，增进共识；加强联谊，凝聚力量，是自觉坚持和维护党的领导，保持正确政治方向，推动朝阳又好又快发展，推进政协事业不断向前发展的思想基础。
     二、注重围绕中心、服务大局，履行职能
    首先，明确工作思路和工作主线。在保持工作连续性和稳定性的基础上，新一届区政协注重根据新形势、新任务对政协工作提出的新要求，立足于新的实践和新的发展，提出“三个围绕三个着力”工作新思路和“抓学习、谋发展、促和谐、迎奥运、强基础”工作主线。第二，围绕中心，有效履行政协职能。重视把握区委工作意图和总体部署，了解全区经济社会发展进程，在服务大局、促进发展中体现自身价值。上半年，重点选择奥运筹办、和谐建设等全区重要工作，扎实履行政协职能。在全力参与奥运方面，组织常委、专委会主任副主任、界别组长、城建环保委员会委员和提案委员会委员，分2次集中视察了奥运环境建设和奥运基础设施与场馆建设，并多次召开奥运专题调研、座谈会，提出了许多有价值的意见建议；同时，充分利用委员进社区和各民主党派奥运志愿者服务团等载体，发挥各领域的学者、专家、学科带头人的作用，积极配合区委、区政府做好人文奥运“五进”工程的宣传、发动工作，参与开展“迎奥运、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”活动，为人文奥运建设做出了应有的贡献。在关注民生、促进和谐建设方面，政协领导带队深入基层视察20多次，宣传市、区十次党代会精神，了解基层实际问题，把握基层工作动态；关注民生，走访慰问弱势群体，把党的温暖送给困难群众，配合区委、区政府做了大量工作。各专委会确定了8个专题调研课题，深入进行了调研。下半年，将陆续形成调研报告，有的将形成常委会建议案，送区委、区政府参考。第三，抓好政协特色工作。上半年认真抓了提案督办工作，领导带队重点督办了4件重点提案，涉及提案20多件；反映社情民意和信息48期，有的得到了市、区领导的高度关注；各专委会注重加强与对口部门的联系，先后召开专题座谈和研讨12次，参与委员200多人次，提出意见建议。实践证明，只有围绕中心、服务大局，立足发展、谋划发展、推动发展，政协工作才能目标明确、有的放矢，才能做好、做实、做出成效，政协的优势和作用才能得以充分发挥。
      三、注重自身建设，发挥整体优势，夯实工作基础
     半年来，在加强常委会、专委会建设和制度建设的基础上，重视以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，推进政协“四位一体”的自身建设，全面提升政协工作水平。一是重视常委会自身建设。先后召开2次常委会，确定常委会2007年工作要点，通过专委会设置及主任、副主任的任命；修订和完善常委会工作规则，完善常委会议工作程序，提高常委会工作实效；实行主席会议分工负责制，建立主席、副主席、秘书长、常委联系委员和委员交朋友制度，增强政协组织的凝聚力。二加强制度建设。依据全国政协相关文件精神，陆续对有关工作制度进行修订，重点对《区政协常务委员会工作通则》、《区政协专门委员会通则》等有关制度规则进行修订完善，稳步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。三是重视专委会和委员队伍建设。将十届区政协的9个专委会调整为6个专门委员会，并按照专委会通则规定，规范专委会工作；重视委员队伍建设，将全体委员纳入到6个专委会。在委员队伍培训的基础上，重视通过委员进社区工作和专题调研、集中视察，以及依托各专委会开展系列活动，发挥委员主体作用。四是重视促进党派合作和界别作用发挥。以组织为纽带的方式，重视发挥民主党派、工商联在人民政协中的作用，多次进行走访、座谈和联谊，研究制定了《关于加强人民政协自身建设，建立与区各民主党派、工商联联席会议制度的意见》，召开联席会议，进一步加强工作交流和联系沟通；重视邀请各民主党派、工商联负责人和无党派人士参加政协的重要会议和活动；认真办理党派、团体提出的提案。修订《区政协秘书长会议工作规则》，通过秘书长会议，加强与各民主党派、工商联的联系；专题召开专委会主任、副主任和界别组长工作交流研讨会，研究探讨专委会基础作用和界别作用发挥问题；依托各专委会成立委员工作组，组织各界委员，深入开展界别活动。五是重视加强机关建设。明确处室职能，加强各专门委员会年度工作计划的实施及各项活动的组织、协调与服务工作；重视政协信息工作，编发《政协信息》42期，《政协简报》20期，及时反映政协工作动态；强化全局意识、责任意识和服务意识，重视引导机关干部树立强烈的事业心和责任感；加强学习研究，不断增强机关干部的政策意识、理论素质；建立健全“委员社区”、“提案交办系统”、信息平台系统、政协机关OA办公系统，真正使政协网络信息系统成为资源共享、凝聚委员的平台。实践证明，只有不断加强政协自身建设，注重凝聚人心，汇集力量，才能在促进社会和谐、促进区域经济社会协调发展中有所作为。
        当前，十一届区政协工作刚刚起步，离形势的要求还有一定的差距，值得我们共同关注的问题：一是要注重整合资源，发挥政协组织的整体优势。在这里特别要指出专题调研和议政会等工作，要重视吸纳各民主党派、工商联、社会团体、研究机构及有识之士和老委员联谊会的老委员共同参与，选题不求大而全，但要找准着力点。二是要注重发挥专委会的基础作用，依托专委会充分发挥委员的主体作用和界别作用。各专委会要加大视察、调研力度，增强工作实效性；要研究好委员主体作用发挥问题，发现和利用好骨干力量；要主动开展小型座谈会、社情恳谈会等，发挥界别作用，针对关系人民群众切身利益的突出问题，收集报送社会各界信息。三是要加强对人民政协理论的研究工作，形成善于学习、善于研究的良好学习氛围，着力提高政协工作整体水平。当前要重点研究好三大职能履行机制的建立健全问题，在创新工作载体上功夫。同时，要加大政协工作的宣传力度。特别是政协的重要活动、参与奥运、关注民生问题的调研成果，重点提案的办理情况，都要宣传好、报道好，扩大政协工作影响力。
各位常委，这次常委会，通过听取区情通报，大家都有同感，我区上半年经济和社会发展所取得的成绩鼓舞人心，面临的压力和机遇时不我待，下半年工作催人奋进。为此，区政协在区委的领导下，下半年，要继续学习好贯彻好落实好中央和市、区相关会议精神，以“抓学习、谋发展、促和谐、迎奥运、强基础”为主线，团结和依靠全体委员，发挥政协整体优势，扎实履行政协职能，全面推进工作落实。我重点强调以下五点：
       一、要与贯彻落实中央、市区重要会议精神相结合，安排好区政协重要会议和活动。党的十七大召开后，要做好认真学习、深入贯彻的各项工作。当前，要结合区委十届五次全会精神的贯彻落实，把思想统一到市、区十次党代会精神上来，统一到“举全区之力，迎奥运决战，夺全年决胜”的中心工作上来，统筹安排区政协重要会议和活动。
      二、要与全力做好奥运工作的要求相结合，积极参与奥运筹备工作。要围绕奥运工程、奥运环境建设和奥运测试赛工作，继续组织好视察调研；要围绕“抓奥运契机，促朝阳又好又快发展”这个主题，发挥好政协委员的主体作用和各民主党派、工商联、无党派人士的作用，在找准着力点，充分调查研究的基础上开好议政会；要利用各类活动载体，引导和组织各界委员积极参与“迎奥运、讲文明、树新风—我参与、我奉献、我快乐”活动。
     三、要与解决民生问题相结合，为构建和谐社会做出贡献。结合市、区十次党代会精神的贯彻落实，按照区委十届五次全会提出的工作要求，要围绕“五个确保”机制建设，深入区相关部门，利用专题座谈和视察调研等形式，就解决民生问题进行研讨；要在民、宗、教、科、文、卫、体等各个领域抓好专题协商，提出有针对性的意见建议；要抓好委员进社区工作，积极参与社区活动，切实为维护我区安定和谐的政治局面多作贡献。
      四、要与政协特色工作相结合，为区域经济社会统筹发展贡献力量。各专委会的专题调研进入实质阶段，要发挥委员主体作用，吸纳各党派、工商联中的专家、学者参与，进行任务分工，切实把专题调研课题做深做细做出成效；要围绕奥运功能区可持续发展问题进行深入研究，形成有份量的调研成果；要加大重点提案的督办工作，继续增进提案人同承办单位之间的沟通和理解，推动提案落实；要继续加强社情民意信息工作，及时反映群众关心的热点、难点问题；要通过办好《和谐在线》和《人民政协报》专版，有计划、有重点地对政协重要会议和活动进行专题报道。
      五、要与抓好政协自身建设相结合，不断提升政协工作水平。要继续抓好促进党派合作、发挥界别作用、发挥委员主体作用和机关建设“四位一体”的自身建设。要加强同各民主党派、工商联的联系，积极做好民族宗教工作、港澳台侨工作，发挥新社会阶层中政协委员的作用，最大限度地激发社会活力；要加强委员队伍和机关干部队伍建设。注重营造学习氛围，形成良好学风，创新活动形式，进一步增强委员的责任感和凝聚力，激发委员参加政协活动的热情；要定期走访委员单位，为委员履行职责创造条件；要重视联谊交流，加强与市政协、各区县政协和外省市政协的联系，进一步扩大交流；要继续抓好“朝阳政协”网站的信息化建设，搭建区政协与委员、委员与委员以及市民与委员之间的互动平台。