陈刚同志与区政协领导座谈时的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
2007年3月13日

         十一届区政协领导班子新老结合，有比较丰富的经验，是一个有发展潜力的班子。换届以来，政协工作起步较稳，开局良好。当前，朝阳的发展处在重要的历史阶段，今年是奥运决战之年。面对新形势、新任务，区政协体现出了强烈的责任意识和大局意识，围绕中心，服务大局，加强自身建设，为今后工作的创新发展打下了良好基础。下面我讲几点意见：
        一、围绕中心
       朝阳的发展正处在关键时期，机遇和挑战前所未有，各级领导的关注前所未有，压力也前所未有。我们既为朝阳取得的发展成就感到自豪，也要为朝阳将来的发展殚精竭虑。奥运盛会即将举办，在这个重要的历史阶段，我们在承受压力的同时，必须调整到最佳状态，把握未来发展的关键。政协要围绕区十次党代会提出的“抓奥运契机，促和谐建设，推进朝阳又好又快发展”的主题和“三个坚持、三个提升”（坚持统筹协调，提升发展水平；坚持奥运带动，提升城市功能；坚持共建共享，提升社会和谐）的工作要求，创新发展。政协常委会的工作要点提出了“抓学习、谋发展、促和谐、迎奥运、强基础”的主线，既围绕全区中心工作，也体现了政协自身的特点，抓得很准，要贯穿全年工作的始终。
       二、服务大局
       政协要服务大局，具体工作怎么抓，可以考虑以下几点：一是要回答社会热点问题。朝阳发展到现在，成绩有目共睹，但一些问题，特别是贫富差距、弱势群体帮扶以及就业、医疗、住房等民生问题十分突出，已成了社会热点问题，解决不好就会产生负面影响。虽然我们尽力去解决这些民生问题，全力以赴地关注弱势群体，但很多工作还没有到位。这就需要政协从不同角度去研究这些问题。同时，城市管理立案很多，一些热点问题，如“八难”问题，还没有完全解决好；如对于摆摊设点的问题，只有搞好调查，征询市民对于摊点设置范围和时间的意见，做到有堵有疏，才能有效治理。如何改变管理思路，希望政协和有关部门认真研究。二是要发现社会潜在问题。面上工作我们做得较多，但一些潜在的、可能产生消极影响的社会问题，特别是公共安全问题，我们依然把握不够。如社会治安问题，深圳户籍人口与流动人口的比例是1:6，朝阳在2:1左右，但我区流动人口犯罪率比深圳要高，这反映出我们的管理还没有到位。对于这些社会潜在问题，希望区政协认真思考研究。三是要预示发展前瞻问题。从未来的发展看，人口资源环境问题将是制约朝阳经济社会发展的关键问题。如果现在不对人口结构问题加以研究，进行宏观调控，那么不断增长的人口总量与现有环境和资源的承载力之间的矛盾将会十分突出。如房地产业发展所带来的人口拥挤和社会管理问题将会越来越多，最终可能导致产业转移、经济社会发展出现不良循环，对朝阳未来发展产生不利影响。希望政协在这些问题上下功夫研究。
       以上问题是立足于长远发展的，当前要结合2007年重点工作，加强对以下具体问题的研究：一是后奥运经济问题。区委已将这个问题提到议事日程上。要立足长远，紧密结合朝阳实际，深入研究我区持久发展的竞争力在哪，深入研究产业结构调整问题、税收政策问题，与区政府的工作进行对接，真正提出可操作性的意见、建议。二是民生问题。特别是弱势群体救助长效机制建设问题，需要认真思考。要把政府主导、社会单位参与和社会力量广泛发动有效结合起来，注重政策和资源整合，加强长效机制的研究和建立，做到无一遗漏、减少重复，把民生问题逐步解决好。三是城市管理和人文奥运问题。随着奥运会的临近，人文奥运工作要求越来越高。2月27日，刘淇书记就“迎奥运、讲文明、树新风”活动开展情况来我区进行调研。他指出，奥运硬件建设，如奥运场馆和环境建设紧张有序，我们可以保证到位，但软环境建设差距还很大。现在，人文奥运已成为各界关注的重点，我们必须认真加以研究。后奥运经济和民生问题，区政协可以考虑选择作为议政会的主题。城市管理和人文奥运的问题，需要政协充分发挥优势和特点，发挥委员主体作用，在与区政府搞好工作对接的基础上，进行具体研究。
        三、加强自身建设
       在新一届政协的届首之年，把抓学习、强基础作为自身建设的重要内容，抓得好。十一届区政协要把“争创一流”作为目标，着力从四个方面加强自身建设：一是提高能力。全体政协委员和政协机关干部要结合贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，加强学习，了解区情，把握政协工作规律，切实提高履职能力。二是加强制度建设。要结合2007年的重点工作，将有关部门贯彻落实京朝发〔2006〕11号文件（《中共北京市朝阳区委关于贯彻落实<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》）的分工方案进一步深化、细化，确保落实到位。要进一步完善议政会制度，优化工作流程，做好课题的前期对接，确保充分沟通、充分反馈。三是注重成果转化。要通过调研报告、提案、建议案等形式，积极向区委、区政府提出意见和建议，发挥各项课题研究成果对实际工作的指导作用。四是营造氛围。要围绕团结和民主两大主题，充分发挥政协委员的主体作用，关心委员发展，增强委员的认同感和责任感，增强政协的凝聚力。