区委书记 李士祥

各位委员、同志们：

政协北京市朝阳区第十届委员会第三次会议，在市政协的关心支持下，经过与会委员的共同努力，圆满完成了会议的各项议程。这是一次团结鼓劲、坦诚议事、共谋发展的大会。在此，我代表区委表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2005年，为朝阳“十五”发展划上了圆满的句号，全区综合实力迈上新台阶，地区生产总值预计达到1230.4亿元；区级财政收入达到85.3亿元，是“九五”末的2.3倍，成为全市首个区级财政收入突破80亿元大关的区县，财政收入连续5年位居全市各区县榜首；城镇居民人均可支配收入预计达到17411元，农民人均纯收入预计达到11085元；经济社会各项事业蓬勃发展，全区上下政通人和，“三化四区”目标进展良好。五年来，区政协常委会及全体委员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终围绕区委、区政府的中心工作，以饱满的政治热情，求真务实，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为朝阳的改革、发展、稳定做出了重要贡献。

一是深入调查研究，积极参政议政。把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕全区中心工作和群众关心的热点、难点问题，认真开展专题调研。“十五”以来，分别就优化发展环境、非公经济发展、农村劳动力就业安置和学习型城区建设、教育卫生文化发展、奥运经济发展、困难群体帮扶等深入调研，参加委员达3000多人次，形成了35份有分析、有对策、有深度的调研报告，为区委、区政府科学决策提供了有力的帮助。特别是优化发展环境专题调研，以《建议案》的形式，推动了区政府出台《关于优化投资软环境的监督办法》，有效促进了我区发展环境的优化。创新参政议政方式, 与区委统战部联合召开议政会，充分发挥委员智力密集的优势，围绕编制“十一五”规划、加快三大功能区建设，积极建言献策，为促进科学发展贡献力量。

二是采取多种形式，注重监督实效。成立了具有代表性和党派特点的民主监督工作领导小组，70多名政协委员担任特邀监督员和行风评议员，加大监督力度，创新监督机制。进一步拓宽监督内容，采取明查暗访、座谈问卷和现场评议等方式，加强了对区重点工程、政府采购、目标管理双百考核、执法检查、行风评议、党风廉政责任制检查和后备干部推荐评议工作的监督。以重点督办提案为民主监督的着力点，采取重点提案领导促办、复杂提案联合商办等方式，对改善农村生活饮用水管理、失地农民问题与对策、望京地区业主委员会建设、加强职业技术教育培训等重点督办提案进行重点检查，帮助政府职能部门改进工作，取得了良好的社会效益。在保持共产党员先进性教育活动中，坦诚建言，帮助区委、区政府加强自身建设、提高执政能力。

三是广泛凝聚人心，营造和谐氛围。坚持深入基层、深入群众，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，积极推进政协委员进社区工作，成立委员进社区领导小组，建立并完善了36个委员社区活动联络小组，人民政协工作进一步向基层延伸。认真做好民族宗教工作，加强和统战人士的联谊沟通，积极开展对外交流活动，为朝阳发展广泛凝聚力量。与区人大、区广电中心共同创办《和谐在线》栏目，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一时代主题，结合功能区建设、基层平安建设、基层文化、环境保护等专题，深入研讨，凝聚人心，为构建和谐朝阳营造了良好的舆论氛围。

五年来的实践证明，区政协的工作卓有成效，是推动朝阳科学发展的重要力量，区委对政协的工作表示满意。

2006年是实施“十一五”规划的第一年。区委九届六次全会贯彻市委九届十次、十一次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面审视朝阳所处的发展阶段，提出要牢牢把握和切实用好2006年世青赛、2008年奥运会和首都城市功能拓展区的机遇，抓住“科学发展、统筹管理、和谐建设”三个关键，全面推进“十一五”规划的落实，努力实现又快又好发展。科学发展就是要全力服务好奥运建设，加快发展三大功能区，大力发展社会事业，转变增长方式，提高发展质量，实现全面协调可持续发展。统筹管理就是要探索“公共服务、城市管理、社会治安”相结合的城市管理新模式，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的管理格局，真正做到“人民城市人民建，管好城市靠大家”。和谐建设就是要以人为本，切实维护群众利益，丰富群众文化生活，大力发展文化创意产业，努力构建和谐社区、和谐乡村，把朝阳建设成为环境优美、社会安定、充满活力、安居乐业的现代化城区。当前，我们要紧紧围绕“加强城市管理，迎接奥运盛会，促进科学发展”这项中心工作，举全区之力，集各方之智，抓好抓实06年的各项工作，实现“十一五”发展的良好开局。为此，我谈三点希望。

第一，政治协商要在深度上下功夫。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。区委、区政府要认真履行政治协商的程序，在决策之前和就决策执行中的重要问题在人民政协进行协商，广泛听取各方面意见，集思广益、增进理解、扩大共识，最大限度地调动一切积极因素，促进朝阳的科学发展。今年是“十一五”规划的第一年，落实科学发展观，落实市委、市政府确定的城市功能定位，承办8月份的第十一届世界青年田径锦标赛，迎接奥运盛会，时间紧迫，任务繁重。区政协人才荟萃，智力密集，政协常委会要坚持党的领导，高举民主、团结两大旗帜，通过政协常委会、政协全会和专题会等多种形式，广开言路，凝聚智慧和力量，积极为区委、区政府各项重大决策提供意见、建议，为科学民主决策献计出力。

第二，民主监督要在实效上下功夫。要创新监督形式。坚持例会监督、视察监督、提案监督、对口监督和社情民意监督，不断完善与区委、区政府及职能部门联系制度，继续深入开展政协委员进社区，创新机制，拓展平台，更宽领域、更深层次地开展民主监督。要突出监督重点。围绕三大功能区建设、搞好城市管理、加快社会事业发展、加强党风廉政建设、做好人才工作等重要工作，加大监督力度，注重监督实效，在监督中提高履职水平。

第三，参政议政要在重点上下功夫。参政参在关键处，议政议到点子上。要坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务。一方面，要按照政协的工作安排，围绕全区中心工作，开好议政会，做好提案、调研报告、委员视察、重要专报等工作，在参与中支持，在支持中服务；另一方面，我们也要突出重点，紧紧抓住一、两个影响朝阳科学发展的问题集思广益，把调查研究与解决问题结合起来，把建言立论与知情出力结合起来，提出真知灼见。今年，区政协决定把促进文化创意产业发展作为重大议案，并作为重点专题开展调查研究，希望政协通过文化创意产业发展的调研，推动朝阳区的精神文明和人文奥运建设，促进朝阳产业优化升级，提升城市现代化水平。在调查研究中，一方面要为区委、区政府的科学决策服务，另一方面更要宣传党委、政府的政策，广泛动员社会力量，广泛联系人民群众，协助党和政府做好团结群众、反映民意、化解矛盾、维护稳定的工作。

各位委员、同志们，在继承中创新，在创新中前进，是人民政协事业发展的不竭动力。十届区政协自成立以来做了大量工作，积累了丰富经验。要认真总结，探索规律，不断加强自身建设，要继续牢固树立科学人才观，充分发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，不断提高工作水平，使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。各级党委、政府要重视和支持人民政协开展工作，要关心和尊重政协委员依法履职，要及时通报重大事项、重要情况，做好建议、提案的办理工作，协助配合委员视察、调研等工作，为政协组织和政协委员履职尽责创造条件。我们要按照胡锦涛总书记在全国政协新年茶话会上讲话的要求，大力弘扬万众一心、埋头苦干、开拓创新精神，紧抓机遇，同心同德，为迎接奥运盛会、促进科学发展而继续努力，共同谱写朝阳区“十一五”发展的灿烂篇章！

春节将至，祝各位委员和同志们身体健康、家庭幸福、事业兴旺！